【聚焦兩會】為中國通航“發聲”

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2019年3月15日,全國“兩會”在北京閉幕。隨著我國經濟的發展,迸發出了很多新興產業,而通用航空的制造和運行也成為社會最關注的話題之一。今年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。國務院總理李克強在會議期間也提到優化空域資源配置;繼續加強航空業等重大項目建設,并要求邁出實質性的步伐。

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全國政協委員、中國民用航空局黨組成員、副局長李健:

      作為民航的“兩翼”之一,通航是國家經濟進入新常態下穩增長、調結構、轉動能、惠民生的重要抓手,對國家經濟社會發展具有十分重要的作用。近年來,民航局黨組積極落實黨中央、國務院有關要求,明確了“放管結合、以放為主、分類管理”的通航發展總體思路。未來,我們還將落實政府工作報告精神,繼續加大通用航空等基礎設施投資力度,持續激發通用航空市場活力,“放權”給了通航從業者更多的信心,服務更多的社會公眾需求,讓通航真正成為地方社會經濟發展的新動能。今年會有更多的空域和空域政策釋放出來,真正讓老百姓“飛起來”,并帶動短途客運貨運、醫療救援、旅游娛樂、航空培訓等市場增長。并建議,未來要加大推進低空空域管理改革,加大通用機場建設,推動整個通航大產業鏈的發展。

全國人大代表、萬豐奧特控股集團黨委書記、董事局主席陳愛蓮:

      自2010年國家出臺低空空域管理改革政策后,中國通用航空器的年增長速率保持在10%以上。據預測,如果低空開放政策正式實施,在短時期內航空器將會增加到1萬架,在未來5年內將產生2萬億元人民幣的產值,可成為國內經濟發展中的新的經濟增長點和動力源。

全國政協委員、中國航空工業集團有限公司董事長譚瑞松

      我國通用航空產業發展目標面臨巨大挑戰,亟需加速通航產業發展。我國經濟社會發展對通航產業在應急救援、風險巡視、消費升級等方面存在廣闊的市場需求,但也面臨著將潛在需求轉化為現實需求的挑戰。

      我國心血管疾病發病率和道路交通事故率都處于高位,航空應急救援體系具有巨大的需求和發展空間,建議政府采辦通航應急救援服務。同時,在城市和鄉村建設規劃中,也應高度重視與航空應急救援體系匹配的應急救援中心布局和建設,主動運營航空應急救援體系。

全國人大代表、中國工程院院士樊會濤:

     我國通航飛行總量相比較低,但是我國經濟社會發展對通航存在的客觀需求卻不低。例如緊急救援需求方面,美國將1小時內達到急救中心作為一個關鍵指標,為住在離急救中心開車超過1小時地方的居民提供航空緊急救援服務,可用于該用途的軍、民用直升機超過萬架,相比而言,我國全部民用直升機保有量才過千架,加之我國心腦血管疾病發病率、道路交通事故率都處于高位,航空緊急救援體系存有巨大需求和發展空間;風險巡視需求方面,我國日常需要開展風險巡視的森林、內陸水體面積、油氣管線等數量龐大,衛星系統不能滿足實時性要求,采用地面系統需要消耗極大的人力物力,因此十分渴望航空風險巡視的發展。

     需求意味著市場,如果將這些潛在的需求轉化為消費的出口,自然能助經濟、社會發展一臂之力,但現狀卻不盡如人意。為此,建議啟動政府采辦加速形成規模化通航市場。建立緊急救援考核指標,推動地方政府對急救中心的布局和建設,并通過各級地方政府采辦,直接或間接組建通航專業機構或公司,提升重大災害和風險防控能力。

全國人大代表、四川航空集團有限責任公司董事長李海鷹:

     國務院近年來下發了一系列促進通用航空發展的指導性文件,緊跟著國家發改委和民航局都下發了相應文件,同時空管辦也在融合軍民雙方,實現不斷的空域改革。應該說目前通用航空發展的契機已經到了。通用航空一旦帶動起來,派生的商業業態就會很多。一旦通用航空發展起來,政府的許多行為都可以通過通用航空來解決。我們知道,有警用、應急救援、農業、林業、消防、高速鐵路的巡線、高速公路的巡線、電力線的巡線、電訊線的巡線,以及河長制、湖長制的巡線等。同時還有三四線城市的通勤線、航空旅游、航空攝像、航空體驗等一系列的產業都會發展起來。

全國人大代表、中航特飛所第九研究室高級主任設計師張金華:

      通用航空產業的投資拉動效應是1∶10。中國通航目前處于發展階段,相對于歐美國家相對落后。目前通用航空還缺少統一規劃;政策法規體系不完善;通航運營的服務體系不配套,專業人員隊伍存在缺口等。建議在國家層面成立專門機構(地方各級政府成立相應的部門)牽頭,聯合中國民用航空局、航空制造業(航空工業通飛公司及相關的制造業部門)、研究機構(大學)統籌中國通用航空的發展。同時賦予該部門相應的行政職權,通過地方各級政府相關部門來行使相應的權利。

      同時,為推動國家航空應急救援體系建設,應當在全國范圍內,選擇幾個區域重點,建立多個航空應急救援中心,實現大災救援的高效聯動。而航空應急救援中心建設在具體方案設計、資金籌備、政策支持等都需要進一步明確。

全國政協委員、中國紅十字會副會長王海京:

     目前醫療救援飛機在執行任務中遵循的是我國通用航空的飛行審批程序。相對而言,這一程序較為復雜,影響了救援效率,急救飛行機場的服務項目費用也較高。建議出臺政策、營造氛圍,鼓勵有能力的機構開展航空醫療救援業務,科學規劃整體布局,加快推進我國航空醫療救援事業發展。

                                                   

                                                      信息來源:中國通航




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